山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)《山西省科研項目經費和科技活動經費管理辦法（試行）》補充規(guī)定的通知
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《〈山西省科研項目經費和科技活動經費管理辦法（試行）〉補充規(guī)定》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
2017年7月13日
《山西省科研項目經費和科技活動經費
管理辦法（試行）》補充規(guī)定
第一條 為完善科研項目經費和科技活動經費管理，進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，創(chuàng)新科研資金使用和管理方式，促進形成充滿活力的科技管理和運行機制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》（廳字〔2016〕35號）、《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號），結合我省實際，現提出本補充規(guī)定。
第二條 勞務費開支不設比例限制。勞務費預算由項目承擔單位和科研人員據實編制。項目負責人應當根據科研項目任務科學合理確定項目組成員及其應承擔的工作任務，體現酬績相當原則。要統(tǒng)籌安排勞務費等項目經費支出，確保項目順利完成。項目組成員勞務費發(fā)放由項目承擔單位審批，并進行公示。
第三條 績效支出取消比例限制。為加大對科研人員的激勵力度，取消績效支出比例限制。項目承擔單位在統(tǒng)籌安排間接費用時，要處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關系，績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。
第四條 科研項目實行分類定額資助。在省級科技計劃中試點實行分類定額資助。省科技管理部門在發(fā)布年度科技計劃申報指南中明確各類項目的定額資助標準，科研人員在申報項目時，不再編制項目經費預算。經評審立項后，按定額予以資助。
第五條 實行科研經費開支負面清單管理。在有條件的科研項目中實行經費支出負面清單管理，省財政部門會同省科技、教育、審計等部門聯合制定指導性負面清單，各省屬高等院校、科研院所自行制定符合科研項目實際的具體負面清單，負面清單之外的科研經費開支由省屬高等院校、科研院所自主決定。
第六條 財政后補助資金不再規(guī)定適用范圍。對高等院校、科研機構和企業(yè)自籌資金研究開發(fā)并具有自主知識產權的科技創(chuàng)新項目，采取后補助方式給予財政性資金定額資助，資助資金不再規(guī)定適用范圍，由項目承擔單位自主決定。后補助資金要向科技創(chuàng)新項目負責人及做出重要貢獻的團隊成員傾斜。
第七條 加強科研經費結余資金統(tǒng)籌使用。改進結轉結余資金留用處理方式。項目實施期間，年度結余資金可結轉下一年度繼續(xù)使用。項目完成任務目標并通過驗收后，結余資金在2年內由項目承擔單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出；2年后未使用完的，由財政部門按原渠道收回。
第八條 建立科研財務助理制度。鼓勵項目承擔單位實行科研財務助理制度，為科研人員在項目預算編制和調劑、經費支出、財務決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務。科研財務助理所需費用可由項目承擔單位根據情況通過科研項目資金等渠道解決。
第九條 科研創(chuàng)新及服務收入由單位自主分配。省屬高等院校、科研院所轉化科技成果所得和對外提供公益性科技服務所得的單位凈收益部分，全部留歸單位使用。
第十條 下放差旅費管理辦法制定權限。省屬高等院校、科研院所可根據教學、科研、管理工作實際需要，按照精簡高效、厲行節(jié)約的原則，研究制定差旅費管理辦法，合理確定教學科研人員乘坐交通工具等級和住宿費標準。難以取得住宿費發(fā)票的，省屬高等院校、科研院所在確保真實性的前提下，據實報銷城市間交通費，并按規(guī)定標準發(fā)放伙食補助費和市內交通費。
第十一條 下放會議費管理辦法制定權限。省屬高等院校、科研院所因教學、科研需要舉辦的業(yè)務性會議（如學術會議、研討會、評審會、座談會、答辯會等），會議次數、天數、人數以及會議費開支范圍、標準等，由省屬高等院校、科研院所按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則確定。會議代表參加會議所發(fā)生的城市間交通費，原則上按差旅費管理規(guī)定由所在單位報銷；因工作需要，邀請國內外專家、學者和有關人員參加會議，對確需負擔的城市間交通費、國際旅費，可由主辦單位在會議費等費用中報銷。
第十二條 擴大省屬高等院校、科研院所政府采購自主權。省屬高等院校、科研院所可自行采購科研儀器設備，自行選擇科研儀器設備評審專家。對省屬高等院校、科研院所采購進口儀器設備由省財政部門實行備案制管理。省財政部門要簡化政府采購項目預算調劑和變更政府采購方式審批流程。省屬高等院校、科研院所要嚴格設備采購的監(jiān)督管理，及時進行國有資產登記，做到全程公開、透明、可追溯。
第十三條 完善信息公開制度。省屬高等院校、科研院所涉及的科研項目收支、科研成果轉化及收入情況等實行內部公開公示制度。各單位應當在每年3月底前公開公示上一年度的科研項目收支、科研成果轉化及收入等情況，接受單位職工代表大會及全體職工監(jiān)督。省教育、科技管理部門應當對公示情況進行監(jiān)督檢查。
第十四條 本補充規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。2016年5月31日山西省人民政府辦公廳印發(fā)的《山西省科研項目經費和科技活動經費管理辦法（試行）》（晉政辦發(fā)〔2016〕76號）中有與本補充規(guī)定不一致的，以本補充規(guī)定為準。
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